【公股董事要積極 資金計畫善執行】
與很多政府單位一樣,退輔會有許多轉投資事業,但包括行政院、財政部、經濟部、交通部都有「轉投資公私合營事業、是單一最大股東,但沒有派任公股代表擔任董事⻑」的情況,這樣的公司,到去年底統計共有23間,退輔會剛好佔特別多間,根據統計結果就佔了8間,而且每一間持股比例都在20%以上。
我們認為政府監督管理公私合營事業的好壞,關係到國家資金運用效益與公股權益。尤其退輔會轉投資、持股的公司中,有許多天然氣公司。天然氣事業有特許、寡占的性質,更是對⺠生經濟影響重大的事業,過去也曾發生瓦斯氣爆事件,例如2014年8月新店「永保安康」社區發生瓦斯氣爆,造成3死13傷,檢方認定氣爆發生原因是瓦斯外管鏽蝕漏氣造成,欣欣天然氣公司需負全責。但這類公共安全的意外,⺠意機關卻無從監督,難以掌握公司的經營、管理狀況,實非人⺠之福。因此我強調公股應派任董事,落實⺠意監督。
退輔會應該積極指派公股代表擔任董事⻑,在董事會發揮積極功能,實際參與事業經營或重大決策,並且督促公股董事強化公司治理(例如:防止⺠間經營階層利益輸送)及提升營運績效,不應該規避國會的監督。
此次報告內容,有部分公司資料顯示「沒有會薦首長,無法取得資金計畫執行狀況」,也證實應該積極派任董事,才更能掌握公股轉投資事業的狀況。
此外,有些轉投資事業並不是上市上櫃公司,對於這些公司,除了按照政府資訊公開法等規定應限制公開或不予提供者外,這些轉投資事業應該要適度地揭露⺠營事業營運、財務及政府投資的相關資訊,如公司經營發展等。
另外在年度預算的執行上,也應多做檢討評估,避免執行率的落差太大。
此外,退輔會農林機構,除了受本次疫情衝擊,也觀察到疫情開始之前,經營狀況可能有下滑問題,退輔會相關的遊憩農場、農林機構,可以觀察到2016~2018年間,旅客人數逐年下降。再加上今年疫情關係,可能會更惡化,應留意相關工作人員是否得到合理的補助與安排。我特別關心農林機構,如果遇到困難,一定要做最妥善的協調處理!我們也應檢討長期營運狀況,預做未來規劃,讓這些美麗的地方,讓台灣的國民享受遊憩!